(十七)健全就业和用人的保障政策认真执行就业准入制度,对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者,必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用完善职业院校合格毕业生取得相应职业资格证书的办法,对职业院校学生报考相关职业技能鉴定,予以费用减免创造平等就业环境,消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视;党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生结合深化收入分配制度改革,促进企业提高技能人才收入水平鼓励企业建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度
五、全面提高人才培养质量
(十)加强职业学校德育丹东市机动车违章工作积极培育和践行社会主义核心价值观,提高德育工作针对性和实效性,融知识学习、技能培养和素质养成为一体,强化文化育人功能,弘扬以德为先、追求技艺的优良传统,推进产业文化进教育、企业文化进校园、职业文化进课堂,建设特色鲜明的校园文化
四、加快职业教育机制体制创新
各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:
(十四)加快推进职业教育信息化建设创新“互联网+职业教育”新理念,推动互联网模式下的专业建设、课程建设、资源建设,探索互联网支撑下的教育教学模式改革,有计划推进“互联网+技术”、“互联网+技能”、“互联网+校企合作”、“互联网+主体课堂”、“互联网+招生就业”、“互联网+现代学徒制”等改革试点提升丹东市职业学校信息化水平,完善网络信息化基础环境,支持职业学校根据专业特色和教学需求建设数字化虚拟仿真实训基地到2018年,50%以上的学校建成数字化校园
一、指导思想
三、构建面向人人的人才培养培训体系
七、加强组织领导
(一)推进职业教育合理布局稳定规模,加强重点学校建设,大力推进国家级、省级示范校发展,以龙头学校带动我市职业教育发展按照科学定位,分类指导原则,做好布局调整,推进县级职业教育中心转型发展,实行学历教育与技能培训并举并重;加大市中医药学校资源整合力度,推进市体育运动学校办学体制改革,推进民办学校标准化建设,对达不到办学标准的民办职业学校,采取撤销、合并和与公办学校组建职教集团等方式进行整合;推进行业举办的职丹东市业学校办学体制改革,切实解决多头管理,分散办学状况
(七)深入推进产教融合和多元办学鼓励我市规模以上企业举办职业学校或与职业院校共建共享生产性公共实训基地、技能大师工作室等,搭建我市技能型人才研修平台到2020年,我市中等职业学校企业“冠名班”要达到80%以上,我市大中型企业举办或参与职业教育办学的比例达到90%以上倡导企业与职业院校共同开展技术攻关、技能创新、推广先进操作技能、解决企业关键性生产难题等活动落实校企合作办学激励政策,对举办或参与职业教育办学的企业,在税费减免、政府补贴等方面,按国家和省有关规定予以支持
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以改革创新为动力,以建设高水平、标准化、服务强、影响大的现丹东凤城市中心医院代职业学校为目标,着力构建与丹东产业相衔接的职业教育体系,大力提高职业教育服务地方经济社会发展能力,加快推进职业教育办学体制机制创新,为我市经济社会发展提供高素质的劳动者和人力资源保障
(五)健全职工培养体系发挥企业在职工培训中的主体作用,创新企业职工培训方式,利用职业教育资源,大力开展岗前培训和在岗技能提升,探索建立新型的企业职工培训制度和培养模式规模以上企业要有机构或人员组织实施职工教育培训,对接职业院校,设立学生和教师实践岗位企业因接受实习学生所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出,按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除支持企业委托职业院校开展职工培训
(六)进一步理顺办学体制完善政府统筹、分丹东市市政府采购网级管理、社会参与的管理体制,做好机制体制的顶层设计,打破部门、行业办学壁垒,保障各类职业学校在办学标准、专业设置、教师队伍、经费投入等方面标准一致,资源共享,切实解决政出多门等问题
(九)完善质量评价体系建立健全行业企业、用人单位和第三方机构深度参与的职业教育质量评价机制,把毕业生就业质量、用人单位满意度、学生思想道德素质和持续发展能力作为学生学业评价的重要指标,把行业规范、职业标准、企业用人要求、职业院校对区域经济社会发展的服务能力等作为职业教育质量评价的重要依据成立专业建设指导委员会,建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度
(三)引导中职学校积极对接高职院校支持中等职业学校加强与高等院校合作,辽宁丹东市人民政府共享资源,做好中职学校初中起点“3+2”高职专科和“3+4”本科职业教育升学对接工作,提升中职学生培养层次;制定积极政策,鼓励我市辖区内省属高校发展,为我市经济社会发展培养亟需人才,提供技术和智力支持
(十八)明确企业在职工培训、人力资源开发等方面的义务和责任鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育,允许财政性资金购买行业企业、民办职业院校举办职业教育的公共服务通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门向职业院校进行捐赠的,其捐赠按照现行税收法律规定在税前扣除完善财政贴息贷款等政策,健全民办职业学校融资机制企业要按照国家和省有关规定,依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任,一般企业按照职工工资总额的1.丹东市事业单位招聘5%足额提取,从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%除国务院财政、税务主管部门另有规定外,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业,县级以上政府可依法收取企业应当承担的职业教育经费,统筹用于本地区的职业教育
(二)加强职业教育和基础教育、继续教育融通和渗透鼓励有条件的普通高中、初中适时引入、开设职业启蒙、职业发展辅导和职业技术课程,培养学生职业兴趣和职业意识,为学生今后职业选择奠定基础鼓励职业院校建立“中学生综合素质活动基地丹东市交通违章查询”,通过劳动技术课程、通用技术课程、职业指导课程,以及机械制作、现代农业、安全救护、现代服务业等专项活动,将专业教育融入基础教育的教学活动中,为中学生提供素质教育平台拓展职业教育社会服务功能,开展多种形式的继续教育活动,面向城乡社区提供科学技术、文化艺术、健康生活等教育服务,促进终身教育体系和学习型社会建设建成3-5个省级示范型社区教育中心
到2020年,全市职业教育构建起适应经济发展新常态格局,专业设置与企业需求零对接,实训基地实现校企共建、互惠,建成对接我市产业集群的10个示范专业和10个示范性实训基地、2-3个大型公共实训基地,学生就业层次显著提高;“双师型”教师队伍建设在机制上有创新,具有实践经验的专兼职教师占丹东市人民政府网专业教师总数60%以上;教学内容和教学方法进一步改革创新,企业新技术和现代企业管理制度引入学校管理机制,企业冠名班达80%以上中等职业学校布局合理,职普比例大体相当,中职学校调整为12所左右,创建2-3所国家级和省级中等职业教育改革示范校
(二十一)营造发展职业教育的良好氛围大力宣传职业教育办学经验和典型人物事迹,形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的社会环境,营造有利于现代职业教育发展的良好环境建立并完善职业教育表彰奖励制度,提高职业教育影响力和吸引力
(八)深化县级职业教育综合改革立足县域经济发展需要,改革县级职业教育中心发展模式,拓展其服务功能,重点面向农业、农村和农民开展学历教育丹东市违章查询、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育,为县域经济发展提供人才支持对办学规模小、特色不突出的职教中心,要转变职能,以面向服务“三农”,开展实用技术培训为主
(十二)加强重点实训基地和骨干专业建设加强实训基地建设与管理,及时更新设备,增强学生专业技能训练的仿真性和针对性成立专业建设指导委员会,广泛吸纳企业、行业人员参与专业建设,开展专业设置论证和教学质量评估,定期发布职业学校专业评估报告每两年评选认定一次市级骨干专业和创新型实训基地,并予以奖励
(四)强化职业技能培训在终身教育和促进就业创业中的作用完善以职业院校、企业和培训机构为载体的职业技能培训体系,畅通学历教育与社会人员技能培训渠道,在职业丹东市卫星地图学校全面推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度,在符合条件的中职学校建立职业技能鉴定所(站),面向进城务工人员、返乡农民工、城市失业人员和复转军人以及在职人员开展各类普惠制培训,为困难群体提供免费技能培训
六、完善保障机制
(十一)创新人才培养模式创新工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,打通学校与企业、学校与市场对接通道,提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力推进专业设置、专业课程内容与职业标准相衔接积极组织举办学生各类技能竞赛开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,稳步推进引厂进校、前校后厂等校企一体合作形式2015年,在国家和省级示范校开展现代学徒制试点工作,到2017年,所有中职学校全面引进企业行丹东市中心医院院长业参与教学改革工作
丹东市人民政府
(十六)完善职业教育投入长效机制认真落实职业教育的经费投入政策,建立职业教育生均经费、专项拨款和绩效拨款相结合的财政拨款机制,加大对职业院校学生技能竞赛、创新型实训基地、市级骨干专业等项目的支持力度加大经费统筹力度,充分发挥企业职工教育培训经费以及就业经费、扶贫和移民安置资金等各类资金在促进职业培训中的作用
(二十)完善职业教育督导评估机制加强对各县(市)区政府履行发展职业教育职责情况的督导评估,把职业教育发展情况纳入政府绩效考核指标体系,发挥督导监督、导向、激励、调控功能,定期开展职业学校办学水平和专业教学情况评估,强化督导结果运用,对工作成绩突出的职业学校和个人予以表彰税丹东市车辆违章查询务、财政及企业主管部门要加强对企业履行职工教育培训和足额提取教育培训经费责任的检查,督促企业依法落实
为加快发展我市职业教育,构建现代职业教育体系,根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)和《辽宁省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》(辽政发〔2015〕13号)精神,结合我市实际,现就加快发展我市现代职业教育提出如下意见:
(十三)加强职业学校教师队伍建设加快职业学校人事制度改革,扩大职业学校用人自主权根据职业教育特点,对公办学校在核定的编制内,面向社会,招聘我市亟需的有合格学历及相应的专业资质的专业教师,给予政策倾斜对从中小学调入职业学校的管理人员和教师在职称、职级评聘等方面,单独制定符合实际的办辽宁丹东市中心医院法对公办学校聘任的兼职教师工资纳入学校年度经费预算加强教师培养与培训,鼓励职业学校与企业共建师资培训基地
(十九)健全资助政策体系落实职业教育国家资助政策,加大对职业学校家庭经济困难学生和涉农专业、社会亟需的新型专业、省市级示范(骨干)专业等学生的助学力度自2016年秋季学期起,设立专项资金,对就读我市省级示范专业和对接我市支柱产业、新兴产业、高新技术产业等亟需专业的学生实施免学费教育完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策切实加强资金管理,严查“双重学籍”、“虚假学籍”等问题,确保资金有效使用
(十五)落实各级政府统筹发展职业教育的责任成立市政府职业教育领丹东市导小组,建立职业教育联系会议制度,研究重大问题,出台扶持政策,推进职业教育教学改革加快政府职能转变,减少部门职责交叉和分散,强化职业教育服务地区经济社会发展的作用,实现地区经济与职业教育人才培养相互依赖、协同发展的新局面
2015年10月20日
二、总体目标
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