7月22日，在合作区行政服务中心，某建筑装饰有限公司负责人文女士领到了公司的营业执照。从申报到领照，不过3天。随着工商登记制度改革措施的落地，我市全面实施“三证合一、一照一码”，实现了“一窗受理、互联互通、信息共享”，企业办证时限由10天缩短为3天以内，迎来了投资者和创业者一片“点赞”声，群众创业热情和市场活力激起“千层浪”——据统计，新政实施后，仅今年上半年，我市就新增市场主体1.1万户，较去年同比增长15.8%。
这只是我市简政放权激发市场活力的一个缩影。
简政放权，是全面深化改革的“当头炮”。去年以来，从中央到地方，各级党委政府以坚决态度和犀利作风，持续推进。我市简政放权工作启动以来，市委、市政府将其作为破解发展难题、激发市场活力的“关键一招”，认真落实国家、省各项改革政策，以“接、放、管”为核心，把上级下放给我市的职能接好管好，把本级该放的权力切实放下去、放到位，把该管的事情管起来、管到位。
简政，简了什么？经过广泛调研和认真梳理，在市政府各部门自查、梳理、清理的基础上，市编办会同市法制办对47个部门报送的项行政职权以及对应的责任事项进行了大清底、大清理，最终保留行政职权事项项，精简比例达49.7%。
放权，放了哪些？今年上半年进行的第四轮简政放权工作中，我市再次取消、调整行政职权事项项。其中，取消46项，下放29项（承接并下放8项），合并2项；调整管理方式35项，包括改为后置审批18项、明确为工商登记前置审批8项、调整为内部审批8项、暂停审批1项。经过前四轮简政放权工作，我市非行政许可项目已全部取消，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别；通过编制公布中介服务事项清单，全面清理中介服务事项，明确行政审批受理条件的中介服务事项目录，破除中介服务垄断，规范了中介服务收费。
如何防止反弹？制定“权力清单”和“责任清单”，明晰了政府部门的权力和责任。对权力事项和责任事项进行整合，给权力做“减法”，给责任做“加法”，着力解决好政府部门办事扯皮、环节过多等突出问题，形成政府权力运行监督制约的完整链条，真正做到“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的统一，让群众切身感觉到改革带来的红利。“把权力关进制度的笼子里，有助于政府职能更加精简，有效提升政府行政效能。”市编办的侯文俊表示，深化行政审批制度改革，实行简政放权，精简的是政府有意无意束缚市场主体的“无形枷锁”，放活的则是企业的活力和发展的动力。
简政放权，为项目建设按下“快进键”。爱民沟棚户区改造项目，是我市一项重大民生工程，将改善户居民的居住条件。为保证项目及时完成各项审批手续，市行政服务中心积极开辟绿色通道，为项目量身订制了审批方案和最佳审批路径，简化审批环节，优化审批流程，仅用13个工作日就办结了用地审批、工程规划许可、施工许可等建设项目所需的各项审批手续。
为进一步优化全市建设工程项目审批流程，我市制定并实施了《丹东市人民政府关于进一步优化建设工程项目审批流程的实施方案》和《建设工程项目审批流程图》，将建设工程项目审批流程整合为项目审批、用地审批、规划审批、施工审批和竣工验收等五个阶段，审批时限由原来的几个月甚至是几年，缩短为现在的40个工作日；对在同一阶段实施的多个审批事项，由原来的多部门、多地点的串联审批，改为多部门集中一站式的并联审批模式，审批成本减少到原来的五分之一；对制约企业发展的一些收费项目进行改进，一些评估和预评价项目费用全部由政府承担，大大减轻了企业负担。“流程少了、环节清晰了，让百姓办事少跑路，企业有了更多自主权，市场才更具活力。”侯文俊说。
公布政府职能部门权责清单，有什么权、干什么活儿清清楚楚；行政审批事项和审批时限大幅压缩，非行政许可审批事项全部取消……从单纯重视“取消下放数量”向提高含金量转变，从重视“减少审批”向放权、监管、服务并重转变，实践证明，在推进简政放权和行政审批制度改革的路上，只有敢闯深水区、啃硬骨头、削自己的“把”，才能真正把权力关进笼子，把活力还给市场。记者宋琳
来源：丹东日报
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